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在籍型出向を可能に　特定技能外国人で要望　経団連

航空分野や鉄道分野で特定技能外国人の在籍型出向を可能に――経団連は2024年度規制改革要望をまとめた。柱の１つに外国人など「人の活躍」を掲げ、在留資格「特定技能」の航空分野・鉄道分野それぞれで在籍型出向の実施を認めるよう求めている。教育・訓練の効果を高めるのが狙い。

　要望では、航空分野における「空港グランドハンドリング業務」について、日本人労働者のスムーズなスキル習熟を図る手段として在籍型出向を実施していると指摘。一方、特定技能外国人には認められておらず、出向を通じた新たなスキル習得による迅速な受託体制の構築が困難になっているとしている。

　鉄道分野については、保線・信号通信・電力・車両保守などの業務区分の技術が統合されたシステムによって成り立っており、従事者に対し共通の安全対策や各区分の基礎的事項の教育を行っているとした。日本人労働者や技能実習生には在籍型出向を活用し、効果的な技術・知識の習得を図っているため、特定技能外国人も在籍型出向を可能とするよう求めた。

（以上　労働新聞より）

■ 本文の内容説明

本記事は、特定技能外国人について「在籍型出向」を認めるべきかという制度的な課題を取り上げています。

現在、

・日本人労働者
・技能実習生

については、企業間での在籍型出向を通じた教育・訓練が行われていますが、

👉 特定技能外国人には認められていない

という制度上の制約があります。

その結果、

・スキル習得の機会が限定される
・現場での柔軟な人材配置ができない

といった課題が生じています。

特に航空・鉄道のように、

・複数の技能が統合された現場
・高い安全性が求められる業務

では、

👉 実地での横断的な教育が不可欠

であり、その手段として出向が活用されている実態があります。

■ BHR視点から

この問題は単純に「規制が厳しい」という話ではありません。

入管制度は、

・不適切な労働移動の防止
・外国人労働者の保護

といった重要な目的を持っています。

そのため、

👉 制度の安定性・適正運用は大前提

です。

一方で、ビジネスと人権の観点から見ると、

・適切な教育機会
・技能向上の機会
・安全に働くための訓練

は、

👉 労働者としての基本的な権利に関わる要素

でもあります。

ここで重要なのはバランスです。

・過度に移動を制限すれば成長機会を奪う
・無制限に認めれば搾取リスクが高まる

したがって、

👉 「柔軟性」と「保護」を両立する制度設計

が求められます。

例えば、

・教育目的に限定した出向
・適切な監督体制
・本人同意の明確化

といった条件整備のもとであれば、

👉 BHRの観点からも合理的な制度運用

は十分考えられます。

■ まとめ

在籍型出向の問題は、

・労働力確保
・人材育成
・制度規制

が交差するテーマです。

重要なのは、

規制を緩めるかどうかではなく、

👉 外国人労働者の保護と成長を両立する設計

です。

今後は、

・現場ニーズ
・国際的な人権基準
・入管制度の目的

を踏まえた慎重かつ柔軟な議論が必要になるでしょう。

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